Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) создавался, чтобы туда обращались граждане государств-членов Совета Европы в том случае, если они полагают, что их права нарушены. Предполагается, что решения этого суда имеют наднациональный характер и обязательны к исполнению для стран-участниц ПАСЕ. Вот уже 20 лет, с 1998 года, его юрисдикция распространяется и на Россию – при условии, что Россия принимает участие в избрании судей ЕСПЧ. На вопрос о том, есть ли смысл России в нынешних условиях признавать легитимность ЕСПЧ, нам отвечает эксперт Российского института стратегических исследований, Игорь Пшеничников.
ЕСПЧ - это часть структуры Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Отношение к этому суду с нашей стороны было положительно-нейтральным до тех пор, пока мы были полноправными членами ПАСЕ. Два года назад в рамках западной кампании санкционного давления на Россию нашу делегацию лишили права голоса. В результате мы покинули ПАСЕ, и Россия перестала платить взносы в эту организацию. Россия считает ПАСЕ достойной площадкой для диалога и поиска общих подходов к обеспечению безопасности в Европе, но не считает нужным там находиться в качестве «мальчика для битья»: выслушивая критику в свой адрес и не имея возможности аргументированно ответить. И уже два года мы не участвуем в заседаниях. Хотя все дискуссии о будущем Европы без участия России противоестественны и абсурдны.
Выбор судей ЕСПЧ также происходит в ПАСЕ, и последние два года так же происходил без участия России. И с тех пор, как российских парламентариев лишили права голоса, ПАСЕ уже избрала 24-х из 47-ми судей своего состава. То есть большинство судей ЕСПЧ нынешнего состава избрано без голосов парламентариев из России. Это же касается Комиссара Совета Европы по правам человека. В этой связи министр иностранных дел России Сергей Лавров недавно заявил, что поскольку большинство судей ЕСПЧ избрано без участия России, то и легитимность ЕСПЧ для России «весьма сомнительна». Равно как и Комиссара Совета Европы по правам человека. С нашей точки зрения ЕСПЧ стал фактически неправомочным, по крайней мере в том, что касается вопросов, связанных с Россией. Стоит ли прибегать к его «услугам», если велика вероятность, что отношение такого суда будет предвзятым и необъективным, как и общая политика ПАСЕ в отношение России? Как можно говорить о легитимности суда, если он является частью структуры, которая лишила тебя права голоса? Легко предположить, что любое обращение в ЕСПЧ по поводу правомерности действий российских властей также будет рассматриваться в рамках русофобской политики Запада.
Генеральный секретарь ПАСЕ Турбьерн Ягланд заявил, что если Россия уйдет из Совета Европы, российские граждане не смогут обращаться в ЕСПЧ. Конечно, эта угроза на фоне того, как ПАСЕ действует в отношении России, выглядит смехотворной. Образно говоря, зачем нам садиться за игру с шулером, зная, что у него пять тузов в рукаве? А нам угрожают, что за этот ламберный стол нас не пригласят. Ну и слава Богу! Так и хочется воскликнуть по-грибоедовски: «А судьи кто?»
Приведу весьма показательный пример того, какого рода решения принимает ЕСПЧ в отношении России. В июле этого года ЕСПЧ постановил, что Россия якобы нарушила ряд положений Европейской конвенции по правам человека в отношении участниц кощунственных плясок в феврале 2012 года в Храме Христа Спасителя, и предписал взыскать более 37 тысяч евро в их пользу, а также почти 12 000 евро для покрытия судебных расходов. А о том, что эти девицы из Pussy Riot нарушили религиозные чувства и права миллионов православных верующих, - ни слова. Вот такой этот ЕСПЧ. Естественно, министерство юстиции России обжаловало это решение ЕСПЧ. Никаких денег эти «плясуньи» от России не получат.
Поэтому вопрос, зачем нам быть в ПАСЕ и признавать легитимность его «суда», имеет однозначный короткий ответ: незачем.
