На фоне нашумевшего ухода в отставку правительства эти важные вопросы президентского послания остались никем не замеченными. Но наш автор обратил на них внимание.
«Судьба России зависит от того, сколько нас будет… Россия может быть и оставаться Россией только как суверенное государство»... Наиболее важные темы недавнего послания президента России Владимира Путина: поддержка семьи и укрепление суверенитета. Важны также предстоящая конституционная реформа (хотя ее контуры не очень ясны), обещание административной чистки по принципу гражданской лояльности (подкрепленное немедленной сменой правительства, казавшегося непотопляемым), поддержка образования, здравоохранения и бизнеса… В целом, ни одна из озвученных инициатив не вызвала каких-то нареканий или возражений. А реакция нашей прозападной оппозиции только укрепляет желание поддержать послание в целом. И все же две важнейших, на мой взгляд, проблемы сегодняшней России остались вне текста этого документа.
Сначала о самом тревожном. Активная демографическая политика – это прекрасно! Но как она будет осуществляться, во что она выльется без политики территориальной? Где будут жить и работать все эти вновь родившиеся дети? В Москве и еще 15-20 миллионниках? Какова судьба остальных 95% российских территорий?
В послании было несколько слов про увеличение бюджетных мест в региональных вузах, про строительство дорог и объездов в областных центрах, про нижний уровень медобслуживания, немного отдельно про Дальний Восток… Но без ясного понимания необходимости комплексного территориального развития большая часть выделенных на региональные проекты средств будет вновь и вновь искать пути возврата в Москву или иные мировые финансовые центры.
Чтобы прийти к комплексной демографической программе нам потребовалось 30 лет. За это время умерли десятки тысяч населенных пунктов. Многие из оставшихся доживают без движения и не продержатся еще 30 лет. Страна (хотя бы часть населения страны) должна начать двигаться, осваивая новые пространства. Не чужие, а собственные. Иначе эти пространства будут утрачены. И суверенитет, несмотря на самые современные системы вооружения, окажется весьма призрачным понятием.
И второй, еще более неясный вопрос. Кто будет реализовывать заявленные в послании цели? Основная часть ведомственного аппарата показала себя коррумпированной и пассивной. Это ясно даже самой власти. Есть, конечно, честные и активные чиновники разных уровней. Их даже немало. Но какая структура, какая корпоративная мораль объединяет и координирует их действия?..
Где та партия или иная корпорация, члены которой готовы вкладываться сегодня, чтобы получить плоды лишь послезавтра? Где организации, заинтересованные в развитии страны, а не только в присвоении ее ресурсов? А ведь одного интереса мало. Нужна еще дисциплина, иерархия, авторитет у населения, работающие обратные связи и карьерные лифты, какая-никакая идеология (кстати, займется ли этим вопросом конституционная реформа?)
Президентское послание создало движение в обществе. От него повеяло надеждой на перемены к лучшему. Это прекрасно. Важно только учесть опыт второй половины 1980-х. Когда лишенными организационной опоры надеждами на светлое будущее умело воспользовались бандиты и предатели. Возможно, населению (особенно населению стагнирующих и вымирающих регионов) не стоит дальше ждать, пока о них позаботятся сверху? Пора более активно самоорганизовываться на местном уровне.
Собственно, послание можно читать и как скрытый сигнал к такой самоорганизации. Ведь роль представительных органов всех уровней теперь должна будет расти. Потребуются, наконец, не только профессиональные политики, но и подлинно народные депутаты. В конце концов, суверенитет государства должны защищать и укреплять не только государственные служащие.